[摘要] 限购、限贷、限价……一系列严厉的调控政策实施后，临近岁末的楼市究竟处于怎样的状态？明年楼市的调控政策是否会放松？
限购、限贷、限价……一系列严厉的调控政策实施后，临近岁末的楼市究竟处于怎样的状态？明年楼市的调控政策是否会放松？
“当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固成果。”这是国务院副总理李克强日前在河北廊坊召开的保障房建设现场座谈会上对当前楼市现状、政策取向所作的表述，这也是中央高层对楼市发表的看法。
这段表述究竟透露出了怎样的信息？对我们认识当前楼市现状和政策取向，有什么帮助？
“当前房地产市场调控已取得一定成效”，这是李克强对当前楼市调控效果的总体判断和评价。这个评价清晰地告诉人们，无论是国家统计局发布的10月份70个大中城市的房地产价格“下滑范围继续扩大”，还是舆论渲染的一触即发的“降价潮”，都充分表明，持续的房地产市场调控，确实取得了来之不易的效果，高歌猛进的房价终于止住了上涨的步伐。然而，必须清醒看到的是，这个“成效”仍然只是“一定”的。比如，10月份，京沪穗深4个城市的新建商品房价格环比分别仅下跌0.1、0.3、0.2、0.1个百分点，且能否持续下跌仍是疑问，这个跌幅，距离民众所能承受的房价目标仍有一定距离，调控力度依旧不可放松。
基于上述判断，李克强表示，当前的房地产市场调控“仍处于关键时期”。何为“关键时期”？依据温家宝总理不久前在俄罗斯圣彼得堡关于楼市的讲话精神，目前的“房价总的形势还处于僵持阶段”，“僵持”体现为多空双方的互不相让、难分难解。虽然房价在近几个月来不断出现松动迹象，一些开发商迫于资金压力或者为了储备现金度过地产“寒冬”，纷纷采取打折降价、以价换量的推盘策略，而人们对房价的预期也逐渐由看涨转为看跌。但总体而言，房价并未出现大规模下跌。因此，“关键时期”这一提法表明，目前的楼市调控仍处于“只要政策稍一松动，房价便可能出现强劲反弹”的阶段。这个阶段之所以“关键”，一方面是因为全球经济低迷，国内经济增长放缓带来的调控要不要放松的压力；另一方面也是因为楼市中的利益群体，为了倒逼政策放松，正通过释放诸如“房价下跌50%，银行比开发商先死”、“楼市崩盘，将导致经济硬着陆”等等噪音，干扰决策者的决策、影响决策者的决心。
不过，中央对楼市调控的决心依然是坚决的。这从李克强在讲话中所强调的“要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固成果”中可以看出。在这里，最值得人们留意的是“坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施”这句看似“老调重弹”的表述。从这句表述中，人们不难发现，“遏制房价过快上涨”而非推动房价暴跌，是此轮楼市调控必须重申的基本原则。换言之，大涨大跌、暴涨暴跌都不是楼市调控政策所追求的目标。此外，虽然当前舆论渲染的房价下跌似乎山雨欲来、楼市崩盘难以避免，但中央在这种背景下依然强调要“遏制房价过快上涨”。这表明，中央对楼市现状的判断与舆论带给人们的感受大相径庭。既然中央在目前仍表示“要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施”，但至少表明，中央并没有认为目前的楼市下跌，已到了必须松动政策、实施“救市”的地步。恰恰相反，正如李克强所言，“建设保障性住房，有利于遏制房价过快上涨”。保障房建设，正成为楼市调控的一个新的重要手段。由此看来，至少到目前为止，较之下跌，中央更担心的依然是“房价过快上涨”。
新华社石家庄11月27日电中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市召开保障房建设现场座谈会并讲话。他指出，要继续扎实推进保障性安居工程建设，把好质量安全关、公平分配关，更好地发挥保障房建设惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。
在儒苑小区建设工地会议室，李克强与河北省、廊坊市相关负责人和基层保障房管理部门、施工单位、监理单位代表，以及保障房申请群众现场座谈，认真听取他们的意见建议，询问建设中的实际困难，了解群众的住房需求和期盼。李克强说，今年是我国保障性安居工程开工量的一年，经过各方面共同努力，克服困难，实现了新开工建设1000万套保障性住房的目标，为“十二五”保障房建设开了一个好头，成绩来之不易。要继续扎扎实实地推进，再加一把力，继续搞好在建项目施工并如期完工，让更多低收入住房困难群众尽早入住。
李克强指出，保障性住房建设是重大民生工程。目前不少低收入居民家庭住房困难问题比较突出，很多群众仍住在棚户区中，还有一些中等偏下收入家庭无力通过市场租赁或购买住房，一些新就业人员和进城务工人员也亟待解决居住问题。建设公租房、廉租房等保障性住房，加快推进棚户区改造，可以改善住房困难群众住房条件，是他们的热切期盼，这几年已经取得了很好的效果，需要继续加以推进，让更多困难群众受益。同时，保障房建设也是重大发展工程，是宏观调控的重大举措。中国内需的潜力在城镇化，而房价过高则会抑制城镇化进程。建设保障房，有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化，这会释放出巨大的消费和投资潜力，推动相关产业发展。特别是在当前世界经济又趋低迷、我国发展外部环境复杂严峻的情况下，扎实推进保障房建设，对于扩大内需、保持经济平稳较快发展具有独特的重要作用。
李克强说，推进保障性安居工程，年初我们就强调要做到“三个确保”。现在，随着确保开工建设目标的实现和陆续建成，要更加重视确保住房建设质量，确保分配公平。这也是人民群众最关心的。各地要总结经验，在建材采购、施工、监理、验收等各环节健全质量管理制度，并切实落实到在建项目中，做到质量检查常抓不懈、质量责任终身追究。凡出现质量问题的，都要对相关单位和责任人严格问责，并记录在案，问题严重企业的要清退出市场。科学制定分配程序，完善审核制度，全面准确掌握申请户实际资产等家庭情况，严格准入资格审核。建立健全纠错、退出机制。实行保障房分配全方位、全过程、全社会监督，做到过程和结果都公开公平公正。严肃查处骗租骗购、利用职权为自己或他人获取保障房牟取私利等各种违规违纪行为。加快推进城镇个人住房信息系统建设，逐步与土地、财税、金融等系统实现信息互通，为公平分配保障房提供更好的支撑。
李克强说，明年不仅首先要努力完成今年的结转项目，使其如期竣工交付使用，各地还要根据自身实际，新开工相当数量的保障房，建设任务十分艰巨。各地要统筹谋划，做好项目安排、资金筹措和土地落实等工作。要增加政府投入，加大金融支持，拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。做好住房建设数据统计。因地制宜，建立有效的运营管理机制，使已建成的保障房和配套设施正常、可持续运行。
针对座谈会上地方反映的问题，李克强表示，要抓紧研究把保障房用地计划单列，同时研究通过债券等形式筹集资本金的机制，推进建设保障房必要的市政配套设施。
李克强强调，当前房地产市场调控已取得一定成效，但仍处于关键时期，要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果。继续完善住房供应体系，在积极推进公租房等保障性住房建设、加大棚户区改造力度的同时，增加中低价位、中小户型普通商品住房供给。充分发挥市场的力量，满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房地产市场健康发展和人民群众住有所居。
国务院有关部门负责人、河北省委省政府负责人参加了会议。
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