[摘要] 今年的政府工作报告中提出的十件惠民大事中，保障性住房建设被放在了首位。2011年，河北省超额完成了国家下达的保障性住房建设目标，开工建设保障性住房38.5万套，改造农村危房10万多户。“住有所居”，已经渐行渐近，2012年，我们能否享受到保障性住房带来的实惠？
今年的政府工作报告中提出了十件惠民大事，保障性住房建设被放在首位。2011年，河北省超额完成国家下达的保障性住房的建设目标，开工建设保障性住房38.5万套，改造农村危房10万多户。“住有所居”，已经渐行渐近，2012年，我们能否享受到保障性住房带来的更多实惠？昨日，省人大代表和政协委员、省住建厅相关负责人及廉租房住户，齐聚燕赵都市网“两会会客厅”，畅谈河北省住房保障话题。
嘉宾们热议保障性住房问题。精彩语录
“我们不求别的，只要有套自己的房子住，决不挑挑拣拣。能在自己的房子里过上一个暖和的春节，我们就满足了。”———石家庄廉租房小区秀河家园小区住户赵建臣。“从杜甫的‘安得广厦千万间’开始，千百年来我们老百姓只求住有所居，所以住房保障工程一定要做成‘良心工程’，让享受住房保障实惠的人们住得放心、住得安心、住得还要舒心。”———省政协委员、张家口市总工会党组书记、常务副主席朱立新“商品房质量出了问题，可以打官司，保障房质量出了问题，老百姓的心情将会是什么样的？所以保障房的建筑商、材料提供商、监理单位等等，都得承担起终身责任，从根本上遏制保障性住房中出现‘豆腐渣’工程。”———省人大代表、省律协副会长、河北大学硕士研究生导师侯凤梅“建筑质量固然重要，但我认为还要把设计质量的意识再提高。既要让老百姓住得安心，还要让他们住得舒心。因此在规划、设计等方面，都要提前做好质量考量。”———省政协委员、承德市正泰建筑咨询设计有限公司董事长吴以多“从农村出来的大学生、为城市建设出力流汗的农村建设者，可能都无法短期内实现自己的安居梦，所以住房保障的制度设计和分配，都要向这部分人扩大覆盖，这才是真正的住有所居。”———省人大代表、藁城市南孟镇南孟村党支部书记冯志华“一套保障房，在一栋楼里只是百分之一，但是对于住进去的住房保障户来说，就是。他们企盼了这么久，政府也下了这么大的气力做建设工程，如果出现这样那样的问题，让我们的老百姓心生寒意，对保障房不满意，我们于心何忍呢？”———省住房和城乡建设厅住房保障处处长赵春旺。
数字关注●38.5万套
2011年，河北省开工建设保障性住房38.5万套，改造农村危房10万多户，超额完成了国家下达目标任务。
●20%
到“十二五”期末，保障性住房覆盖面将要达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本的解决，新就业职工住房困难问题得到有效的缓解，外来务工人员居住条件得到明显的改善。
●8.4万套
2012年河北省计划新开工建设保障房总的套数是28.6万套，新增廉租住房2万套，新增公共租赁住房8.4万套，公租房开工比例较高；新建经济适用房2.3万套，新建限价商品房3.8万套，城市棚户区的改造6.3万户，国有工矿棚户区改造0.64万套，林业棚户区改造2562户，垦区棚户区改造0.8万户，煤矿棚户区改造4.07万户。
●15万套
2012年，全省保障性住房和棚户区改造竣工总套数是15万套，还要对1.3万户享受住房租赁补贴的家庭发放租赁补贴。这意味着，2012年将有更多住房困难户享受住房保障。
焦点言论保障房要做成“良心房”
去年的地一季度，广西省对建筑工程质量安全进行了随机抽查，发现部分保障性住房问题不少。更严重的是，在保障房建设过程中，有工程使用违规的“瘦身钢筋”。今年，广东省广州市首创保障房钢筋混凝土植入芯片，并首创将芯片上的供应公司等信息量实现24网上监控。越来越多的保障性住房质量问题以及越来越高科技的质量监管方式，将保障性住房的质量安全摆到了公众面前。
赵建臣两个月前刚刚住进石家庄秀河家园廉租房小区，44平方米，每个月租金80多元，三口之家的住房压力立即小了不少。“我们不求别的，只要有套自己的房子住，决不挑挑拣拣。能在自己的房子里过上一个暖暖和和的春节，我们就满足了。”
赵建臣显然对自己的新家很满意。不过，这并不意味着一年几百万套的保障性住房，都能保证质量没有问题。
“这么大的数量开工建设了，保障房也摆在那里，下一个重要的问题是什么？我认为就是质量。”省政协委员、张家口市总工会党组书记、常务副主席朱立新，从2002年开始一直关注保障房建设，每年省两会期间，从资金问题到管理问题，总要提交针对保障性住房的提案。今年省两会，他带来了一份关于关注保障性住房质量的提案。他说，“有些开发商或者建筑商在施工时，为了利益化，偷工减料，出现了所谓的‘瘦身钢筋’、‘豆腐砖头’。如果老百姓住在这样的房子里，我们就没有把好事办好，让老百姓觉得住进去不踏实。”
省人大代表、省律协副会长、河北大学硕士研究生导师侯凤梅，同样关心保障房的质量问题。“做民生就要把事做到实处，保障房一定要做成‘良心工程’。”侯凤梅代表说，“一定要让建筑商、材料提供商，甚至我还建议增加监理单位，都得让他们承担终身责任。一旦发现问题要追究单位责任、追究人员的责任，从根本上遏制保障性住房中出现‘豆腐渣’工程。”
“设计质量”也是质量问题
曾参与了多个保障性住房建筑设计工作的省政协委员、承德市正泰建筑咨询设计有限公司董事长吴以多提出一个新的概念，保障性住房质量问题，不仅仅在安全方面，规划设计方面同样有质量意识。“我曾看过一些廉租房小区，建的是高层，从建筑设计本身来讲，我建议尽可能不要做高层，因为它的公摊面积过大了，居住面积小，还有物业管理费用高。”吴以多委员还举例说，“前些年做商品房越来越奢侈、越来越大，再反过来做小户型的时候，如何在四五十平方米范围之内，将空间化、合理化地利用起来，是我们一直在摸索的问题。”
这个观点得到了朱立新委员的赞同，此前在调研保障性住房时，朱立新委员对部分保障房设计不合理深有感触。“有好多户进去以后是挺大的一个厅然后一个厨房，没有分开客厅、起居室。老百姓看了以后没有这种意识，他觉得有一个房子住着暖和就可以了，但既然是民心工程，就要考虑怎么样让老百姓住得舒适，所以设计质量也应该在监管范围之内。”
四道关口确保保障房质量
“说实在话，质量问题确实是能否让保障房服务对象住得安心的问题，也是一个大问题。”省住房和城乡建设厅住房保障处处长赵春旺表示，为了确保质量关，监管部门在顶层设计上，设置了四个关口，即严把规划设计关、严把建筑材料关、严把施工控制关和严把竣工验收关。“正如刚才代表和委员们讲到的，我们在制度设计上，保障房建设的设计、施工、监理、检测几方面责任都要求终身责任制。这几个方面的人员如果都尽了责、到了位，那我们的质量就有了保障。”
公租房今年重点照顾“夹心层”
“从农村出来的大学生、为城市建设出力流汗的农村建设者，可能都无法短期内实现自己的安居梦，所以住房保障的制度设计和分配，都要向这部分人扩大覆盖，这才是真正的住有所居。”省人大代表、藁城市南孟镇南孟村党支部书记冯志华更关心城市“夹心层”的住房保障问题。
赵春旺介绍说，保障性住房的体系设计实际上有三个层次，即低端有保障，中端有支持，高端有市场。2012年，河北目标新开工建设保障房总的套数是28.6万套，新增廉租住房2万套，新增公共租赁住房8.4万套，“这个比例应该是比较高的，重点即是要覆盖‘夹心层’。”
保障房建设可避免经济硬着陆？
如果说2011年是“十二五”期间3600万套保障房建设任务的开工年，到了2012年，陆续进入建设阶段的保障房市场将逐渐显现其对产业链上下游的拉动作用。更有观点认为，保障房能帮助经济避免硬着陆。
对于保障房的大规模投放给房地产市场和整个经济形势带来的影响，赵春旺认为可能表现在几个方面。首先，保障房的建设是一个稳定工程，它改善城市低收入群众的居住条件，所以叫“民生工程”。第二，随着保障房建设力度的加大，有利于平抑房价，有利于更好地落实房价调控政策，减少刚性需求方面的恐慌性购房。第三，对经济的拉动作用比较大。保障房建设对下游行业就有一定的拉动，促进就业。而数量庞大的中低收入者以较低的成本实现住有所居还释放更多的日常消费需求。
网友互动如何确保保障房分配公平
杭州网友高铁：如何确保保障性住房的分配公平？
赵春旺：保障性住房的分配是有相关规定的，各地因情况各异有所不同。我们近期正在抓一个数字保障工程，即2011年所有开工的38万多套保障房，建设信息已经全部归集到了一个信息里面了，在2011年以前建的保障房，也在陆陆续续地录入，我们将来这个系统就建成一个完备的全面的全省的保障房系统。这样对规范管理、阳光操作、服务便民、实现公平、公开、便捷的原则也是非常有意义的，是用信息化的手段来完成。
廉租房不能成为“贫民区”
网友2046：保障房会不会成为“贫民区”
吴以多：我记得政府工作报告里提到，要让老百姓有尊严地生活。保障性住房也是一样，一定要避免形成“贫民区”，集中建设和配建的比例一定要仔细考量。此外，在城市的周边做保障房，实际上在前提投入的时候一定要把所有的配套设施，包括一些公共服务设施，如小学、幼儿园、相应的社区服务、商业配套齐全。还有交通设施也很重要，虽然解决住房，还要从规划的角度把辅助的问题一定要考虑周全。
做客嘉宾
侯凤梅：河北省人大代表、省律协副会长、河北大学硕士研究生导师。
冯志华：河北省人大代表、藁城市南孟镇南孟村党支部书记。
吴以多：河北省政协委员、承德市正泰建筑咨询设计有限公司董事长。
朱立新：河北省政协委员、张家口市总工会党组书记、常务副主席。
赵春旺：河北省住房和城乡建设厅住房保障处处长。
赵建臣：石家庄廉租房小区秀河家园小区住户。
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