[摘要] 河北省藁城市严格落实“节约优先”战略，本着“盘活存量，集约用地”的原则，采取多项措施积极推进土地集约节约利用，并连续五年被河北省国土资源厅评为“土地执法模范县（市）”，多次被评为“河北省国土资源系统依法行政先进单位”、“河北省国土资源系统行风政风建设先进单位”。
近年来，河北省藁城市严格落实“节约优先”战略，本着“盘活存量，集约用地”的原则，采取多项措施积极推进土地集约节约利用，并连续五年被河北省国土资源厅评为“土地执法模范县（市）”，多次被评为“河北省国土资源系统依法行政先进单位”、“河北省国土资源系统行风政风建设先进单位”，2011年被国土资源部评为首批“国土资源节约集约利用模范市”。
藁城市市长高玉柱在全市国土资源工作会议上明确提出：“土地是衣食之源，民生之本，发展之基，我们必须保护好、管理好、利用好每一寸土地。节约集约利用土地，不仅仅是解决当前的用地困境，更重要的是为子孙后代谋福！要实现经济发展方式的转变，实现科学发展、可持续发展只有走节约集约利用这条路！”
强化责任，保住耕地。每年年初，市、乡、村、户都要层层签订耕地保护目标责任状，并组织国土、农业、统计等部门组成联合督查组，定期对各乡镇区的责任目标履行情况进行检查，并将耕地保护工作列入年终考核目标。对耕地保护措施得力，成效突出的，给予奖励；对不重视耕保工作，未采取切实有效措施的，市政府随时约谈相关责任人；对未落实耕地保护责任目标的镇、村责任人，实施问责；辖区内发生破坏或乱占基本农田行为的，对有关责任人实行“一票否决”，通过一系列耕地保护措施的实施，实现了全市耕地占补平衡。
挖掘存量，“腾”出土地。一是从国有闲置土地中挖潜。对全市依法出让和划拨的国有建设用地进行全面清理，对未按合同要求动工建设造成闲置撂荒的，严格按照《闲置土地处置办法》，依法收回或按规定进行罚款。仅2011年就有118亩闲置土地和超出审批期限的临时占地被依法收回和另行安置。二是整合乡镇零星企业占地。鼓励各乡镇腾出效益低的中小项目和废弃工矿地，集中零星指标用于增减挂钩，整合资源置换园区内重大项目用地。三是充分发挥集体建设用地潜力。制定了《农村集体建设用地管理办法》，按照工业用地出让标准，为集体建设用地设置出让门槛，为合法企业颁发集体建设用地使用证，促使低产低效的企业退地，为高产高效项目“让路”，实现土地增值增效。
立体发展，“要”出土地。通过切实提高工业项目的投资强度、容积率和建筑密度，严格控制行政办公及生活服务设施用地比例和绿地率，鼓励建设多层厂房和园区内企业共建服务设施，充分发挥资源利用效率，使有限的土地指标尽可能多上项目。通过大力实施节地措施，形成了以石家庄四药有限公司为代表的节地标兵。四药公司占地150亩，容积率仅为0.89，累计投资16亿元，投资强度已超千万元。厂区主建筑均设地下室，其中建有华北地区智能化、机械化程度的自动物流中心3座，物流中心单位占地面积存储量是传统平面物流的7倍，通过向上、向下要空间，挖掘和利用地下空间面积10000平方米以上。国土资源部部长徐绍史在河北调研节约集约用地工作时，对四药公司的节地做法给予了充分肯定。
资源整合，“整”出土地。严格规范经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，科学把握土地供应总量、节奏和时序。坚持计划指标向园区集中，向符合产业政策的项目集中，向民生工程集中，向保障房和普通商品房建设集中；严控“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目用地，淘汰落后生产能力，加快推进土地资源整合。5年来，陆续关停取缔非法粘土砖窑29座，“十五小”等各类违法企业30余家，立项复垦面积6000余亩，通过大力整合土地资源，促进了经济发展方式的转变。
集中建设，“让”出土地。近年来，按照“布局集中、产业集聚、用地节约”原则，结合自身区位和交通优势，藁城规划了“一市双城、两区五点”的空间发展定位，通过不断完善基础配套建设，明确功能分区，科学布局产业，优化发展环境，健全服务设施，提高承载能力，促进企业向园区集中、项目在园区建设、产业向园区聚集，不仅实现了产业结构优化升级，而且避免了“户户点火，家家冒烟”式的重复建设，节约了大量土地资源。先后吸引了益海粮油、可口可乐、青岛啤酒、中电投、中粮、河冶科技、华药、石药等60余家世界500强、中外合资等规模企业入驻，全市已逐步形成生物医药、循环化工、装备制造三大产业强力支撑，食品加工、纺织服装、板材家具等特色产业竞相发展的良好局面。
统筹发展，“并”出土地。作为省级统筹城乡发展试点县（市），藁城市将农村新民居建设作为推动城乡一体化发展的有效途径。在推进新民居建设工作中，因村制宜，根据各村在地理位置、经济发展等方面的差异，制定了科学合理、切实可行的改造计划。对沿省会、沿市区、沿开发区等地理位置优越，村集体经济实力强的北席、北尚、西刘等村庄，实行强力推进、集中建设模式；对于经济比较发达的自然村或零星村民住宅，如只照、台西、故城等村庄，实行村庄合并、连片发展模式；对地理位置偏远、交通不便的小兴安等村，实行整体搬迁、移位发展模式；对于蔡家岗等规模较大的空心村，实行分步整治，滚动发展模式。目前，已对21个村实施了旧村改造和新民居建设，预计完成后可建设村民住宅4142套，缩减农村集体建设用地11600亩，将有力地促进土地资源节约集约利用。
严格执法，“查”出土地。为确保各类土地违法案件能够得到及时、有效查处，保障耕地保护和节约集约工作顺利开展，藁城市建立了以政府为主导、国土总牵头、乡镇和有关部门联合监管的土地管理共同责任机制，变土地管理由“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，确保将各类土地违法行为遏制在萌芽状态。同时，建立了项目准入评价机制，对不符合产业政策和用地规划的项目，国土部门具有“一票否决”权，牢牢把住项目有效防止了政府主导下的违法占地案件发生。
“作为国土资源管理部门，管好地、用好地是我们义不容辞的责任。我们一定要像爱惜我们自己的生命一样，保护好宝贵的土地资源，坚持节约集约用地，走出一条建设占地少，利用效率高的土地利用新路子。”程庆彬局长的一番话道出了所有藁城国土人的共同心声，相信在他们的共同努力下，藁城的节约集约用地之路将越走越宽。
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