[摘要] 只要有合法稳定职业并有合法稳定的住所，即使是租房住，也可以在县、镇落户；有合法稳定职业满1年并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，就可以在设区市市辖区落户。
只要有合法稳定职业并有合法稳定的住所，即使是租房住，也可以在县、镇落户；有合法稳定职业满1年并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，就可以在设区市市辖区落户。河北向进城务工人员诚挚敞开大门。昨日（1日），《河北省人民政府关于推进户籍管理制度改革的意见》(以下简称《意见》)发布，旨在促进全省人口合理有序流动，加快新型城镇化进程，推进城乡经济社会协调发展。
有稳定职业和住所就可落户城镇
至2011年12月底，河北登记在册的流动人口已达到191万余人。根据省政府规划，十二五期间，河北省城镇人口将由3186万增加到4100万，其中城市人口由1655万增加到2500万，这就意味着每年要有近200万农村人口转移到城镇或城市。很多人从农村到城镇，都想在城市扎下根。
登记常住户口，是在城市扎根的一个标志。符合哪些条件才能成为一个城里人呢？《意见》规定，在县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。
设区市市辖区有合法稳定职业满1年并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。这一规定，比国家规定的落户设区市需“有合法稳定职业满三年”的门槛还要低。
根据城市需要可放宽职业年限
《意见》规定，对城市发展需求大，并且城市综合承载能力较强的地方，可以根据当地实际适当放宽职业年限的要求；城市综合承载压力大的地方，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件作出更严格的规定，同时要积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城镇落户问题。参加社会保险的具体年限，则由所在地设区市政府制定。
城镇工作却不符合落户条件的人群，又该怎么办呢？《意见》规定，暂不具备落户条件的人员实行居住证制度。河北省居住证制度今年初已经开始实施，流动人口在居住地享有参加职业技能培训和接受公共就业服务、参加社会保险并享受相关待遇、法律服务和法律援助、传染病防治和儿童免疫规划保健服务、申请保障性住房、符合义务教育入学条件的子女就近入学等服务。
农民入城落户也可保留土地
城镇落户后，农民的宅基地使用权和土地承包经营权依然受法律保护。《意见》还规定，现阶段农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地，须尊重农民本人意愿，不得强制或变相强制收回。
《意见》这样规定，鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，建立农村土地自愿退出补偿机制，对自愿放弃农村土地的农村居民给予合理补偿。
坚持土地用途管制，借户籍管理制度改革突破土地利用总体规划、土地整治规划和土地利用年度计划。禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式，非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地，禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设，严格执行禁止城镇居民在农村购置宅基地的有关政策。
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多部门护航户籍制度“破冰”
在城镇化的洪流面前，进城务工人员不会只是被裹挟着前行，他们有权选择进城还是留乡，而进城转户后的农村居民有权享受到和城里人一样的待遇。《意见》要求，卫生、教育、医疗等相关部门要通过管理创新和调整完善，充分整合社会资源，建立配套政策保障体系，让农村居民进城转户后能够享受同等基本公共服务保障。
农村居民进城转户后享受的基本公共服务
计划生育
由农村迁入城镇落户的居民，可享受24个月的生育政策过渡期。在过渡期内，继续执行原户籍所在地农村居民的计划生育政策。
住房保障
建立健全城镇住房保障体系，完善住房保障支持政策，合理确定住房保障范围、方式和标准，将符合住房保障准入条件的进城转户居民纳入城镇住房保障。到“十二五”末，力争使城镇中等偏下和低收入家庭基本解决住房困难，新就业职工住房困难得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
子女入学
按户籍管理制度改革转移人口目标和重点落户区域，结合城乡建设总体规划和人口分布状况，科学制定中小学布局和建设规划，建立健全学校布局与城镇建设、人口变动相结合的协调联动机制。加快新建一批中小学校，按照就近入学的原则安排就读，确保进城转户居民子女平等接受义务教育。
医疗保险
农村人口转户城镇居民后，已在城镇稳定就业，或与用人单位形成劳动关系的，要参加城镇职工基本医疗保险。无用人单位的，可以依据属地管理原则参加城镇居民基本医疗保险。抓紧制定城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度转移衔接办法，实现城乡基本医疗保险关系的顺畅转移和衔接。
养老保险
符合参加城镇职工基本养老保险，未达到法定领取基本养老金年龄的，可参加城镇职工基本养老保险。不符合参加城镇职工基本养老保险条件的，可按规定参加城镇居民社会养老保险。对于转户前参加新农保的，在转户后可按规定转入城镇居民社会养老保险。对于被依法征收土地的转户居民，依据相关规定纳入职工基本养老保险制度或城镇居民社会养老保险制度。
生活保障
建立健全生活保障制度，及时将符合当地低保条件的进城转户人员按照属地管理原则纳入城镇低保范围。对符合医疗求助条件的城镇低保对象，纳入城镇医疗救助范围，享受医疗救助待遇。
就业保障
农村人口转户城镇居民后，纳入城镇公共就业服务和政策扶持范围，加强就业指导、培训和就业服务，促进其在城镇稳定就业。对自主创业的，纳入促进创业政策扶持范围，规定提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持。
卫生服务
逐步完善基层医疗卫生机构基础设施，建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系，保障迁入城镇落户居民在居住地享有国家规定的公共卫生服务。
城镇基础建设
加强城镇道路交通、给水排水、供热供电、邮政通信、环境保护等基础设施建设，提高城镇承载能力，满足城镇新增人员的基本生活需求。
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