[摘要] 据相关部门统计，我市“单独一孩”家庭为4.64万户，如果这些家庭都选择生育二胎，那么，短期内是否出现生育高峰，我市又有哪些应对措施？
“单独两孩”已成为时下实时热门的词汇之一。
6月9日，我市首例“单独两孩”申请被海港区计生部门受理，公示一周后便可发准生证。
据相关部门统计，我市“单独一孩”家庭为4.64万户，如果这些家庭都选择生育二胎，那么，短期内是否出现生育高峰，我市又有哪些应对措施？
首例
已受理市民申请
家住海港区服务北里的刘本超，成了本市“单独两孩”政策的受益者。
刘本超今年30岁，目前家里有一个4岁的女孩。他属于“单独”家庭，本人没有兄弟姐妹，妻子有一个姐姐。由于一直想要第二个孩子，从去年“两会”开始，刘本超便一直关注“单独两孩”政策的情况。
5月30日，河北省“单独两孩”政策施行后，刘本超时间赶到海港区港城大街街道办事处，申请办理二胎准生证。
经过审核、盖章、公示，6月9日，港城大街街道办事处工作人员正式将相关材料报送到了海港区人口和计划生育局。
“这是我市受理的首例‘单独两孩’申报，”海港区人口和计划生育局相关负责人告诉记者，目前，海港区有符合“单独两孩”政策的家庭1.5万余个，据初步调查显示，其中8000多个家庭有生育二胎的打算，“现在，每天都有很多人打电话咨询相关情况。”
应对健全公共服务体系
“单独两孩”为我们带来的究竟是什么？连日来记者通过采访发现，不同的人，对这个问题给出的答案也截然不同。
支持者认为，“单独两孩”能够缓解人口老龄化，减轻独生子女负担，能够减少“失独”悲剧的发生，孩子多了以后，甚至能够改变独生子女的性格和生活。
反对者则表示，目前，独生子女还存在着入园难、上学难、抚养负担过重等难题，“单独两孩”放开后，短期内难免会出现生育高峰，而未来的医疗、教育资源是不是就更难以保障呢？
“实施‘单独两孩’政策，一定程度上会集中释放生育潜能，可能会出现出生人口增加，”对此，市人口和计划生育委员会政策法规科科长杨波表示，预计未来3至5年，全市每年新增出生0.5万人，之后新增出生人口将减少至0.2万人左右。
杨波告诉记者，为此，我市将进一步健全公共服务体系，合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，促进公共卫生计生服务均等化，为群众提供更优质的服务；同时，完善监测预警机制，加大计划生育工作力度，严格控制政策外生育，特别是政策外多胎生育。
影响
利于人口均衡发展
据测算，在现行生育政策下，我市劳动年龄人口持续减少，2013年全市劳动人口达到207万人，比2010年峰值年份减少了6万人；到2025年全市劳动人口将下降到182万人，总人口占比将由2010年的71.40%降至57.60%。到2013年，全市60岁及以上老年人口已达到51.96万人，预计到2025年，这一数字将达到82万以上，总人口占比将升至25.60%，老年人口社会抚养负担进一步加重。
杨波说，实施“单独两孩”政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓老龄化进程，增强经济发展活力。同时，实施“单独两孩”政策，也可以在政策上减少“独二代”家庭出现，改善家庭代际结构，提升家庭抵御风险和养老照料能力，增进家庭幸福与社会和谐。此外，实施“单独两孩”政策，也有利于促进出生人口性别平衡。调整完善生育政策，可缓解人口老龄化程度，降低人口负担系数，改善人口年龄结构。
本报记者杨大伟
实习生 白晓丽
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