[摘要] 据财政部经济建设司实时消息，中央财政近日安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区（具体为京津冀晋鲁和内蒙古六个省份）的大气污染治理工作。
分配“以奖代补”重点向河北省倾斜专家认为“只是杠杆”
50亿元资金 投向6个省份
据财政部经济建设司实时消息，中央财政近日安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区（具体为京津冀晋鲁和内蒙古六个省份）的大气污染治理工作。
据了解，这笔资金将重点向治理任务相对更重的河北省倾斜。资金通过“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。
财政部表示，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。
方案解读
1
用50亿杠杆 撬地方配套
环保部污染防治司原司长赵华林曾透露，整个国家大气污染防治计划“国十条”所拉动的投资需求将达1.7万亿元。北京市环保局副局长方力也表示，北京《2013-2017清洁空气行动计划》政府投入就达2000亿至3000亿元。与此相比，50亿元似乎只是“杯水车薪”。
不过在环保专家看来，这50亿发挥的绝不仅仅是“水”的作用。环保NGO组织负责人李欣告诉记者，50亿元发挥的是“水车”作用，即通过杠杆拉动地方配套资金，投入到整个大气污染治理工程中。公众与环境研究中心主任马军也认为，50亿元更多的是起到了一个“导向”作用。
来自中国人民大学财政金融学院的多位专家上午告诉记者，根据以往惯例，中央财政是按项目拨款，同时地方各级是需要配套一定资金投入的，一般至少是中央投入资金的100%。他们认为，50亿元尽管解决不了调整产业机构、提升产能效率的问题，但是在科研投入、政策调研以及奖励支持方面，还是能发挥不少作用，“在中国，这相当重要。”
2
重点放河北 截污截源头
记者注意到，中央财政投入的50亿元将重点向河北省倾斜，甚至有消息称预计50亿元中的20亿元将给河北。对此专家认为，这是“好钢用在刀刃上”的体现。
马军表示京津冀区域发展阶段不同，北京、天津的治理污染的能力强一些；而河北由于经济发展限制，大气污染治理资金需求大一些。但假如河北不治理好，区域污染就难以克服。此次中央财政设立的资金，也引导了河北等省的污染治理。
中科院大气物理所研究员王跃思此前对记者表示，钢铁冶炼、燃煤以及机动车是京津冀地区PM2.5的主要来源，而河北是公认的污染排放主力。记者了解到，北京每年的燃煤已经降到2000万吨级别，而河北省的燃煤量高达3亿吨，占京津冀地区的80%，此外，河北钢铁产量也名列前茅。“如此产能，岂能不成为空气重灾区中的重灾区。所以要截污截源头。”来自北京大学的环保专家说。
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