[摘要] 日前，公安部副部长黄明在接受专访时表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
日前，公安部副部长黄明在接受专访时表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
主要任务是解决农业转移人口落户
此前召开的十八届三中全会明确：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”
十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署，受到社会高度关注。加快户籍制度改革需要把握哪些原则？有没有路线图和时间表？
黄明说，加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
户籍改革要尊重意愿不搞运动
户籍改革需要把握哪些原则？黄明说，当前，加快户籍制度改革，必须把握一些重要原则：一要尊重意愿。要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。要逐步提高基本公共服务水平，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。
二要分类实施。国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来，给大家稳定的预期和希望。
三要有序推进。要立足于我国正处于社会主义初级阶段和人口大国的基本国情，遵循城镇化发展规律，优先解决存量，有序引导增量。既要积极、又要稳妥、更要扎实，不刮风、不冒进、不搞运动。
进展
“加快推进户改意见稿”正修改完善
对于目前推进户籍改革的进展情况，黄明透露，按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子，在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上，研究提出了具体的政策措施，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，并由6个部门负责同志带队组成工作组，分赴东中西部部分省区市听取意见。
黄明说，目前，正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿作进一步修改完善。总的考虑是，整个户籍制度改革工作要遵循规律、因势利导、统筹配套、有序推进，确保取得好的效果。待报中央审批和部署后，我们将会同有关部门抓好组织实施，由各地因地制宜研究制定差别化的落户政策和实施方案。
户籍制度如何改？
特大城市严格控制人口规模
大城市 合理确定落户条件
中等城市 有序开放
建制镇和小城市 全面开放
到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度。
重点：促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
主要任务：解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。
重要原则
1.尊重意愿：群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能“拉进城”、“被落户”。
2.分类实施：各地因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，给大家稳定的预期和希望。
3.有序推进：不刮风、不冒进、不搞运动。
进展
已形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿。
6部门负责人员带队赴东中西部部分省区市听取意见。
目前，正在进一步修改完善。
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